民盟南充市委会反映：《中共四川省委四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》（川委发〔2024〕9号文件）提出，“要常态化开展惠企政策“直达快享”专项行动”。近年来，南充通过构建专班引领、专窗服务、专区汇集、专员跟进、专席响应的“五专新通道”，有效推动省市各项惠企政策高效顺畅惠及广大企业，市场经营主体满意度持续提升。但与省内部分地区相比，我市各项惠企政策在落地落实落细方面还存在一定差距，亟待进一步优化提升。

一是政策兑现通道有阻碍。在当前我市惠企政策实施过程中，申报不便利、审核流程多、资金兑现周期长等问题还较为突出。如申报材料方面，不仅需要提供企业的基本信息、财务报表等常规材料，还可能涉及到项目的详细规划、项目建设方案、可行性报告等专业性较强的内容，部分奖补类政策还存在“其他需提供的资料”等模糊性材料。此外，大部分奖补类政策兑现流程是由市财政下拨资金至各县级财政，再由县级财政拨至企业，经手的层级和部门多，影响了兑现时效。

二是政策知晓率不高。政策宣传大多停留在表面，缺乏针对不同行业、不同规模企业的定制化宣传方案。例如，制造业和服务业企业在技术创新、税收优惠等方面所关心的侧重点不同，现有的宣传方式不能满足这些个性化的需求。加之不同部门之间政策执行标准存在差异，申兑渠道也各不相同，使得企业在申报过程中需要花费较多精力。

三是政策效果评估体系不完善。目前，全市还缺乏系统、全面的惠企政策效果评估体系，导致决策及实施层面难以准确判断政策措施的实施效果。当政策措施实施一段时间后，由于没有及时有效的评估手段，难以及时发现政策的不足之处，导致政策调整存在滞后性，无法最大程度地发挥政策对企业的扶持作用，影响了惠企政策红利的充分释放。

特此建议：

一、优化政策落实流程。优化申报指引。由政策制定部门编制详细的申兑指南和流程图，并遴选素质高、业务精的工作人员作为服务专员，帮助企业落实申报事项。优化申报手续。对惠企政策申报程序进行优化，取消或合并非必要审批环节，缩短审批时限，提高申报效率。建立惠企政策资金池。在市、县两级分别建立惠企政策资金池，将惠企政策所需资金全额纳入各级财政预算予以保障。

二、完善政策服务专区。构建“一站式”服务专区。全市统一打造集政策发布、查询、申报、咨询、反馈为一体的“一站式”服务平台，方便企业通过平台快速获取政策信息，实现政策兑享“一网通办”。推行“快申快享”“免申即享”机制。对符合条件的惠企政策，实行快速申报、快速审批、快速兑现，可探索通过数据共享和信息比对，自动筛选符合条件的企业，直接享受政策红利。推动数字化转型。运用模型算法和大数据分析等前沿技术，探索建立全市“一企一档”企业信息库和企业标签体系，按照业务规则和数据需求，汇聚不同部门企业信息，从行业类别、经营状况等方面对企业精准画像，实现政策智能匹配、自动推送。

三、提高政策知晓率。建立政策宣传长效机制。定期梳理全市正在执行的惠企政策，建立政策信息常态化更新机制，确保政策宣传内容的准确性和时效性。开展政策培训活动。针对不同行业、不同规模的企业，组织专业团队定期举办政策申兑宣讲培训会，提高企业对政策的理解和运用能力。拓宽政策宣传渠道。运用多媒体多渠道发布政策信息，提高政策曝光率；同时，加强与行业协会、商会等组织的合作，进一步拓宽宣传覆盖面。

四、完善政策效果评估体系。建立定期评估机制。明确惠企政策牵头部门对政策实施效果进行持续跟踪、全面评估，定期开展政策落实障碍清理行动。根据评估结果并结合企业发展实际，适时调整优化政策措施，增强政策的适应性和有效性。建立政策落实监督机制。对政策执行情况进行跟踪监督，对部门政策颗粒化梳理不到位、宣传推广不到位、资金兑现落实不到位等情况及时给予通报，着力推动惠企政策真正“直达快享”。

（市政协社情民意信息专报2024年第15期）